"Contrairement aux mesures d'atténuation, qui visent à réduire les émissions et dont l'étalon commun est la tonne d'équivalents CO2, l'adaptation est un sujet complexe, qui peut se traduire de façon très différente selon que l'on se trouve en ville, au bord de la mer ou dans un état insulaire",  explique Christian de Perthuis, co­auteur d'un rapport sur la question du Conseil économique pour le développement durable, et présenté au ministère de l'Écologie le 17 février. Ce travail entend contribuer à l'élaboration de la stratégie nationale d'adaptation, attendue fin 2010 et qui s'annonce complexe ."Elle demande de gérer plusieurs incertitudes : l'ampleur du réchauffement,fonction des engagements des États et des politiques mises en place, la réaction de la machine climatique en divers points du globe (mousson, sécheresses…) et, enfin les impacts sur les écosystèmes", explique Stéphane Hallegatte, autre co­-auteur. Difficile, dans ces conditions, d'anticiper à leur juste mesure les effets sur les économies. Et sur les activités susceptibles de souffrir, voire de disparaître, comme les sports d'hiver, les activités agricoles ou industrielles demandant beaucoup d'eau dans des zones amenées à  connaître des déficits hydriques. "La difficulté est d'arbitrer entre le maintien d'activités qui pourraient, à terme, être condamnées et une reconversion", précise Stéphane Hallegatte. Le rapport, qui n'a pas pour objet de pro­poser des scénarios d'adaptation, mais "un cadrage économique général" afin d'aider les acteurs à construire des stratégies, met en lumière l'importance de leviers publics peu visibles, mais pourtant essentiels : la production et la diffusion de l'information nécessaire à l'anticipation, l'adaptation des normes et de la fiscalité, des institutions et des contrats, et les orientations en matière d'investissements publics.